一方面就業(yè)難，特別是大學(xué)生群體就業(yè)問題突出；另一方面是用工難，企業(yè)人力成本逐年上漲，商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營面臨難題。

　　除了在電商、工商管理條例方面建言獻(xiàn)策，連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表的陽光百貨集團(tuán)董事長韓玉臣也針對就業(yè)、行業(yè)發(fā)展困境等問題，呼吁加大對勞動密集型商業(yè)服務(wù)業(yè)的政策支持。

　　韓玉臣表示，對勞動密集型商業(yè)服務(wù)業(yè)提供政策支持，不僅對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費具有關(guān)鍵作用，而且對解決就業(yè)壓力亦具有重要意義，需要有關(guān)部門高度重視。

    行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸

　　隨著用工成本、租金的上漲，零售業(yè)成本高企，發(fā)展遇挫。

　　據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查，中國連鎖百強(qiáng)企業(yè)續(xù)約房租成本，平均上漲約30%。有的城市租金上漲高達(dá)40%、50%甚至翻番，使企業(yè)很難承受。房租、水電、物流等費用大幅上漲成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)收入同比增長20%，但利潤率下降了15%。“目前，商貿(mào)流通行業(yè)上市公司在上市融資無利息成本的情況下，凈利潤僅為3%，全國零售百強(qiáng)的平均利潤率為2%左右，眾多中小企業(yè)利潤率不到1%甚至虧損。”韓玉臣表示。

　　“隨著費用成本的不斷攀高，利潤空間不斷受到擠壓，企業(yè)的毛利率多年來沒有提高。”韓玉臣說，以超市為例，毛利潤基本維持在10%~15%，幾年來增長率微乎其微。而與此相比，國外大型超市毛利一般保持在20%~30%的水平。
 
　　另外，近幾年國家每年都在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加上給職工繳納的五險一金，使企業(yè)勞動力成本大幅增長。而企業(yè)實際利潤的增長幅度遠(yuǎn)不及員工工資增速。據(jù)韓玉臣介紹，陽光百貨集團(tuán)員工工資2009年到2012年這3年翻了一番多。

　　“由于勞動力成本加大，營業(yè)員崗位嚴(yán)格控制，出現(xiàn)空崗、缺崗現(xiàn)象。即使門店延長營業(yè)時間開展‘夜經(jīng)濟(jì)’，也很難堅持。”韓玉臣認(rèn)為。

　　此外，稅負(fù)太重，也給企業(yè)帶來了沉重壓力。“商務(wù)部報告說我國內(nèi)貿(mào)流通業(yè)總體稅負(fù)水平26.4%，分別比房地產(chǎn)、金融保險、信息通訊業(yè)高出4.6、5.8和13.6個百分點，微利的內(nèi)貿(mào)行業(yè)稅負(fù)竟然重于房地產(chǎn)、金融保險等高利潤行業(yè)，只能解釋為稅制設(shè)計缺乏合理性和公平性。”韓玉臣說。

    急需政策解困

　　“雖然服務(wù)業(yè)是安排就業(yè)的主體，但服務(wù)業(yè)現(xiàn)在面臨著勞動成本高、用工困難等問題，需要用稅收這個最大的杠桿來調(diào)節(jié)這一現(xiàn)狀。”韓玉臣向記者表示。
 
　　“我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，運用就業(yè)獎勵、勞動成本補(bǔ)貼、減免稅等政策工具，對創(chuàng)造就業(yè)多的商業(yè)服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)提供支持。”韓玉臣提出了具體的舉措。

　　就業(yè)獎勵和補(bǔ)貼政策方面，韓玉臣提議，各級政府可以考慮從財政拿出一部分專項資金，根據(jù)在一定時期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量多少，對商業(yè)服務(wù)業(yè)勞動密集型企業(yè)給予就業(yè)獎勵；也可以根據(jù)企業(yè)支付的勞動成本，給予一定比例的就業(yè)補(bǔ)貼，以獎勵其對就業(yè)的特殊貢獻(xiàn)。

　　在減免稅收上，韓玉臣提議：對創(chuàng)造就業(yè)超過一定規(guī)模的企業(yè)，在地方政府可減免的權(quán)限范圍內(nèi)提供稅收優(yōu)惠；對勞動密集型商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)資本性投資，可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，按40%~80%在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)或個人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，其購置固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅，可以從被投資企業(yè)銷項稅中抵扣；個人所得稅用于創(chuàng)辦中小企業(yè)再投入的部分，可以免征個人所得稅。

 　　另外，可以將目前設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，轉(zhuǎn)移到商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)身上，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時也可降低銀行資金風(fēng)險。韓玉臣解釋說：“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險很大，銀行也要承擔(dān)較大風(fēng)險，如果銀行把這部分創(chuàng)業(yè)資金轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)用來進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營，吸納更多的就業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)者、銀行和企業(yè)會實現(xiàn)共贏。”
此外韓玉臣向記者強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前還需要解決大學(xué)生就業(yè)價值取向問題，如果都去做公務(wù)員，誰來創(chuàng)造財富呢？”

　　韓玉臣也表示：“現(xiàn)在社會不穩(wěn)定的根源在于貧富不均，作為執(zhí)政黨要解決這個問題，縮小貧富差距。”

    加大扶持力度

　　作為勞動密集型行業(yè)，商業(yè)服務(wù)業(yè)具有投資小、見效快、提供勞動崗位多等優(yōu)勢，能有效緩解社會就業(yè)壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)2.8億人，服務(wù)業(yè)吸納了4億就業(yè)人口中的近70%，是我國吸收就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。另外，每年商業(yè)服務(wù)業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)多達(dá)500萬人，約占新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的一半。而零售業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)占到了服務(wù)業(yè)的40%。

　　 韓玉臣告訴記者，“陽光百貨集團(tuán)2012 年營收52億元，涵蓋百貨、超市和家電賣場三種業(yè)態(tài)，在全國連鎖百強(qiáng)中排名能占到70多位，吸收就業(yè)人員2萬人。”

　　但從當(dāng)前發(fā)展情況來看，有關(guān)部門對商業(yè)服務(wù)業(yè)重視不夠。韓玉臣認(rèn)為，一段時期以來，受片面經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的影響，一些地方政府還沒有把以人為本作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要指導(dǎo)思想，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和實際工作中，對商業(yè)服務(wù)業(yè)支持不夠。

　　另外，金融部門也過多側(cè)重支持高科技產(chǎn)業(yè)及資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視了對勞動密集型商業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持。

（消息摘自3月19日《中國商報超市周刊》）